(一)合作創(chuàng)建階段︰從舊政協(xié)到新政協(xié)
1949年9月到1954年10月是人民政協(xié)的合作創(chuàng)建階段,以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開和第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開為節(jié)點(diǎn)標(biāo)志。這一階段,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán),為新中國(guó)的成立作出了重大貢獻(xiàn)。在組織全國(guó)人民代表大會(huì)條件不成熟、時(shí)間不充分的情況下,人民政協(xié)代行全國(guó)人大職權(quán)是歷史轉(zhuǎn)換窗口期的必然選擇。
1949年3月,通過(guò)《中共七屆二中全會(huì)決議》指出:召集政治協(xié)商會(huì)議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件,均已成熟。
1949年6月15日,新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)召開,毛澤東在會(huì)上重申了“召集新的政治協(xié)商會(huì)議成立民主聯(lián)合政府的一切條件,均已成熟”的提法。1949年9月17日,籌備會(huì)的第二次會(huì)議決定,將“新政治協(xié)商會(huì)議"改稱為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議",簡(jiǎn)稱“人民政協(xié)"這就是人民政協(xié)這一名稱的歷史由來(lái)。
1949年10月19日,召開了政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議選舉毛澤東為主席,周恩來(lái)、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席,李維漢為秘書長(zhǎng)。這次會(huì)議,掀開了中國(guó)歷史的新篇章,在中國(guó)歷史上占有極為重要的地位。
1953年3月1日,中央人民政府委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。
(二)探索發(fā)展階段︰從代行全國(guó)人大職權(quán)到作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織
1954年10月至1978年12月是人民政協(xié)探索發(fā)展的階段,以第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開與中共十一屆三中全會(huì)為起始和結(jié)束標(biāo)志。人民政協(xié)代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的使命結(jié)束,回歸愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治本相。
1954年9月15日,在北京召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,人民政協(xié)代行全國(guó)人大職權(quán)正式結(jié)束。
1956年4月,毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話。
1978年,中國(guó)進(jìn)入了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,人民政協(xié)也開始了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
(三)鞏固提升階段∶從統(tǒng)一戰(zhàn)線組織到逐步制度化
1978年12月至2012年11月是人民政協(xié)發(fā)展的鞏固提升階段。經(jīng)過(guò)社會(huì)主義建設(shè)與探索時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨加深了對(duì)人民政協(xié)作用的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步審視統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐和效應(yīng)。改革開放以后,人民政協(xié)加快向制度化方向發(fā)展。
1978年2月,召開全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議,選舉鄧小平同志為全國(guó)政協(xié)主席。在鄧小平主席主持下,全國(guó)政協(xié)積極貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的路線、方針和政策,人民政協(xié)工作有了很大發(fā)展。
1982年11月,召開全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議通過(guò)了人民政協(xié)的第三部章程。這部章程規(guī)定了新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、作用和基本工作,為全面開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。
1983年6月,全國(guó)政協(xié)召開了六屆一次會(huì)議。這屆政協(xié)具有空前廣泛的代表性,不僅增加了新的單位,委員人數(shù)也有很大增加。
1988年3月,全國(guó)政協(xié)召開了七屆一次會(huì)議,李先念同志當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)主席。
1993年3月,全國(guó)政協(xié)召開了八屆一次會(huì)議。會(huì)議選舉李瑞環(huán)同志為全國(guó)政協(xié)主席。
1995年1月,全國(guó)政協(xié)八屆九次常委會(huì)議通過(guò)了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》。
(四)完善定型階段∶從制度安排到國(guó)家治理體系的重要組成部分
中共十八大至今是人民政協(xié)發(fā)展的完善定型階段。人民政協(xié)朝著更加完善更加定型的方向發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新提供了根本指南。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中共十八大以來(lái),協(xié)商民主取得重大進(jìn)展。
2014年9月21日,慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂舉行,習(xí)近平發(fā)表重要講話。
2015年2月,中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。
2015年6月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》。
2017年2月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》,這一系列文件是新時(shí)代人民政協(xié)發(fā)展的重要遵循和實(shí)踐指南。
2018年11月27日,習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山等出席中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)。
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